Индексация денежного обеспечения военнослужащих: что это, как получить и как оспорить
В то время как уровень инфляции стремительно растет, оплата труда военнослужащих остается на прежнем уровне, в результате чего реальная ценность заработанных денег падает. Выходом из этой ситуации является индексация денежного довольствия военнослужащих.
Что такое индексация денежного обеспечения
Индексацией денежных доходов является перерасчет зарплат населения, в том числе и военнослужащих, помогающий компенсировать рост цен. Это предусмотрено статьей 1 Закона Украины «Об индексации денежных доходов населения», действие которого было возобновлено в 2024 году, что дало возможность снова индексировать доходы.
В результате непроведения индексации военные могут терять около 40 000 гривен в год, и это оказывает непосредственное влияние на уровень жизни и покупательную способность. В нынешнее нестабильное время без проведения индексации заработных плат вы не сможете в полной мере сохранить ценность своих доходов.
Правовая база индексации
Государство гарантирует военнослужащим надлежащее денежное довольствие. Это прямо прописано в статье 9 Закона Украины «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей». В этой же статье говорится о том, что денежное довольствие военнослужащих подлежит индексации.
Для военнослужащих индексация зарплаты носит систематический ежемесячный характер и регулируется Порядком №1078 от 17 июля 2003 года. И хотя в 2023 году индексация зарплат была приостановлена, уже с 2025 года на основании статьи 34 Закона о Госбюджете на 2025 год, она была возобновлена с чистого листа, а январь стал базовым месяцем.
Индексации могут подлежать все составляющие денежного довольствия, имеющие регулярный характер. То есть, это доходы населения, полученные в гривнах на территории Украины, не имеющие разового характера.
На практике же индексация либо не выплачивается совсем, либо выплачивается с нарушениями (не в полном размере). Как следствие, возникает вопрос взыскания недоплаты индексации военнослужащего, иногда даже и в судебном порядке.
Порядок начисления индексации в 2025 году
При расчете индексации денежного довольствия берется величина прожиточного минимума для трудоспособных лиц, который установлен на месяц, за который осуществляется индексация. То есть, если мы индексируем заработную плату за июль, то и прожиточный минимум следует брать за июль.
Индекс потребительских цен для определения порога индексации рассчитывается путем умножения месячных индексов потребительских цен. В 2025 году базовым месяцем определен январь, так что индекс потребительских цен нарастающим итогом начинаем считать с февраля.
Если умножить индексы инфляции за февраль (100,8), март (101,5), апрель (100,7), май (101,3), то получим общий показатель в размере 104,4%. Поскольку зарплату работников мы индексируем в пределах прожиточного минимума для трудоспособных лиц, размер которого по состоянию на 1 января 2025 составил 3028 гривен, то индексацию зарплаты считаем именно от этой суммы.
Следовательно, коэффициент для базового месяца января составит 4,4%, а сумма индексации 133,23 грн (3028*4,4%/100%). Коэффициент для базового месяца февраля – 3,5% и 105,98 грн. (3028*3,5%/100%).
Отметим, что не для всех работников базовым месяцем является начало года, поскольку для каждого он определяется индивидуально. Базовый месяц также не является расчетным для определения порога индексации. Расчет такого индекса начинается только с месяца, наступающего после базового. Базовым месяцем может быть месяц повышения заработной платы или принятие работника на работу.
Кто имеет право на индексацию
Право на индексацию имеют как действующие, так и бывшие военнослужащие, независимо от звания, должности, места прохождения службы или рода войск.
Основными периодами непроведения или неправильного проведения индексации есть 2016-2022 годы. Однако в настоящее время наиболее остро стоит вопрос индексации денежного довольствия в период с 2016 по 2018 годы, поскольку в этот промежуток времени индексация вообще не происходила.
Важным является определение базового месяца для проведения индексации. Если речь идет именно о 2016-2018 годах, то базовым месяцем будет январь 2008 года, о чем уже неоднократно высказывал свое мнение Верховный суд, в частности в своем постановлении от 19.05.2022 года по делу №380/11904/21.
Если говорить о 2025-2026 годах, то базовым месяцем для индексации военных зарплат есть январь. Это новация, ведь, например при расчете ИПЦ для проведения индексации в 2026 году, показатели 2025 года не будут учитываться.
Индексация денежного довольствия военнослужащих в 2025 году осуществляется по аналогичному принципу, то есть так же, как и в 2026 году. При этом важно понимать, что не все выплаты могут индексироваться. Например, если говорить о денежном довольствии военнослужащего, то оно состоит из: должностного оклада и оклада за звание; надбавки, премии и доплаты, имеющие постоянный характер; одноразовые дополнительные виды выплат, такие как на оздоровление или для решения бытовых нужд.
Доходы, не подлежащие индексации:
- Арендные платежи
- Больничные
- Выплаты при беременности и родах
- Материальная помощь при выходе на пенсию
- Соцвыплаты и помощь малообеспеченным семьям
- Доход от ценных бумаг и ведения подсобного хозяйства, хозяйственной деятельности
- Выплаты при потере трудоспособности или смерти вследствие несчастного случая
Типичные нарушения при начислении индексации
Причинами непроведение индексации воинские части часто указывают отсутствие соответствующего финансирования или просто неправильно определяют базовый месяц. Неправильно взятый базовый месяц является одной из наиболее распространенных проблем. Именно от него исходит расчет.
Для многих военных базовым месяцем считается март 2018 года, после принятия Постановления «О перерасчете пенсий лицам, уволенным с военной службы, и некоторым другим категориям лиц» от 21.02.2018 №103. Но вместо ежемесячной индексации часто используются неправильные показатели. И так длится годами. Эта проблема ведет к занижению начислений и, как следствие, к снижению пенсий после увольнения.
Как получить или взыскать недоплату – порядок действий
Необходимо обратиться в воинскую часть с запросом о суммах уплаченных средств за нужный период. После проведенного анализа денежного довольствия и установления несоответствия проведения индексации — направить повторное обращение с требованием о доплате таковой. В случае отказа воинской части в проведении индексации готовится иск в суд.
Статья 122 Кодекса административного судопроизводства Украины устанавливает месячный срок обращения в суд с иском по делам о прохождении публичной службы, к которой относится и служба в Вооруженных Силах Украины, поэтому не стоит медлить. Наряду с этим, срок обращения в суд с иском может быть восстановлен в случаях правильного обоснования причин уважительности такого пропуска.
После положительного решения применяется механизм принудительного исполнения.
Следует указать, что воинские части часто игнорируют персональные запросы военных, а потому с целью экономии времени и правильного формирования позиции такую работу следует поручить адвокатам адвокатского бюро Юрия Каращука (ЮК Justitia).
Судебная практика по делам по индексации
Перерасчет денежного довольствия военных является предметом многочисленных споров. Это и не удивительно, ведь работодатели часто пренебрегают индексацией зарплат или делают это неправильно. Тем не менее судебная практика свидетельствует о том, что право на индексацию в ВСУ можно успешно отстоять в судебном порядке и получить до 120 000 гривен.
Приведем в пример несколько успешных кейсов, где суды приняли сторону военного и обязали воинскую часть выплатить индексацию денежного довольствия.
Кейс_1: «Как мы обязали ТЦК и СП выплатить индексацию с 2016 года»
Действующий военнослужащий обратился к своему работодателю с заявлением о начислении и выплате индексации денежного довольствия за период с 2014 по март 2022 года, но получил отказ. После этого он пришел к юристам компании Justitia с таким запросом: как получить индексацию военнослужащему?
Получив юридическую консультацию и исчерпывающие ответы на вопросы, клиент решил заключить с нами договор о правовой помощи, поручив ведение его дела специалистам ЮК Justitia.
В процессе сопровождения данного дела нами были направлены адвокатские запросы, истребованы и проанализированы все необходимые документы, после чего мы были готовы обратиться в суд.
12 марта 2024 года определением Хмельницкого окружного административного суда было открыто производство по данному делу. А уже 14 мая 2024 года суд принял решение, которым наши требования были удовлетворены. Суд признал противоправными действия Хмельницкого областного территориального центра комплектования и социальной поддержки и обязал выплатить индексацию денежного довольствия за период с 2016 по 2018 год, при этом определив базовым месяцем – январь 2008 года. Данное судебное решение позволило военнослужащему получить достойные выплаты, принадлежащие ему по закону.
Кейс №2: Взыскание индексации за 2015–2018 годы
В данном кейсе мы получили запрос от клиента о взыскании недоплаты индексации военнослужащего. Мужчина пожаловался на то, что работодатель в 2015–2018 годах начислял и выплачивал ему индексацию денежного довольствия не в полном размере. Он считал, что начисления должны были производиться с применением базового месяца – января 2008 года, а индексация за период с 1 марта 2018 года по 20 августа 2018 года – с применением базового месяца – марта 2018 года. И был прав.
Изучив представленные документы, мы пришли к выводу, что дело имеет все шансы на успех. Поэтому наш адвокат подготовил иск в административный суд, в котором просил признать противоправными действия работодателя и обязать произвести причитающиеся работнику выплаты.
21 июня 2024 года судом было открыто производство по данному делу, а уже 23 сентября того же года вынесено судебное решение, которым исковые требования были удовлетворены. Ответчик обязан не только начислить и выплатить суммы индексации, но и выплатить компенсацию за потерю доходов в связи с нарушением сроков выплаты индексации, что предусмотрено Законом Украины «О компенсации гражданам потери части доходов в связи с нарушением сроков их выплаты» и Порядком проведения компенсации гражданам потери части денежных доходов в связи с нарушением сроков их выплаты.
FAQ — Часто задаваемые вопросы
Заработная плата (денежное довольствие), стипендия, пенсия, возмещение вреда нанесенного здоровью, алименты.
Поскольку данный спор возникает из трудовых отношений, а именно нарушений оплаты труда, то в соответствии со статьей 5 Закона Украины № 3674-VI судебный сбор взысканию не подлежит.
Необходимо обратиться в воинскую часть с официальным запросом о предоставлении информации о размере денежного довольствия и проводилась ли индексация. Если нет – просить произвести выплату индексации. В случае бездействия – обратиться в административный суд.
В п.7 Порядка №1078 определена возможность индексировать заработную плату совместителей. Работники, работающие по совместительству, имеют право на индексацию обеих зарплат. Однако основная зарплата индексируется первой.
Право на индексацию возникает, когда совокупный индекс потребительских цен превысит 103%.
С индексами потребительских цен (инфляцией) вы можете ознакомиться на официальном сайте Государственной службы статистики.
Это право военнослужащих на защиту собственных доходов от инфляции. Индексация гарантирована законом. Но часто это право не соблюдается.
15 лет
Средний стаж наших специалистов
10 428
Проведено судебных процессов
91%
Процент выигранных дел в судах
Помощь адвоката по индексации денежного довольствия
Право на индексацию в ВСУ имеет каждый военнослужащий. И это не дополнительные блага, а ваша законная выплата. Адвокаты юридической компании Justitia имеют более 15 лет опыта в трудовых спорах. И мы хорошо знаем как заставить работодателя выплатить причитающиеся вам деньги. Более 91% всех наших дел завершается победой.
Сотрудничая с нашими адвокатами по индексации денежного довольствия вы гарантированно получите:
- профессиональную юридическую консультацию по индексации;
- тщательный анализ ваших документов;
- помощь в истребовании необходимых сведений, приказов и справок;
- подробный расчет индексации зарплаты военного;
- сопровождение дела в суде по взысканию индексации денежного довольствия.
Запишитесь на первичную консультацию уже сейчас!
Наши юристы помогут сделать перерасчет вашего денежного довольствия и взыскать справедливую выплату.
Telegram
WhatsApp
Viber
Написать
